制圖:楊佳

????駐京辦市場化發展大勢所趨，商業公司聞風瓜分縣級駐京辦原有業務

????“后駐京辦時代”搶奪200億市場蛋糕

????業內人士算了一筆經濟賬，以全國5000家縣級駐京辦算，一年能拉動各項消費數額在200億元左右。巨大的商機讓京城嗅覺靈敏者躍躍欲試，各類公司和機構都想通過委托代理等方式承接駐京辦此前的業務，分搶這塊“后駐京辦時代”的市場蛋糕。

????◎“住房開銷60億

????◎從駐京辦市場化發展的過程來看，代理模式是必然要形成的，但這需要一個過程，也許要等很多年。

????◎當前，地方政府還很難接受企業代理駐京業務的模式，體制問題決定對接政府是公務行為。然而地方政府人士害怕承擔風險，不敢貿然嘗試，雖然這樣的模式在國外很流行。

????□南方日報駐京記者楊春

????伴隨著縣級駐京辦的撤銷風波，在歷經10個月后，國務院機關事務管理局有關負責人11月9日宣布:目前駐京辦清理撤銷工作已基本完成，共撤銷625家。這是繼今年1月19日，國務院辦公廳印發《關于加強和規范各地政府駐北京辦事機構管理的意見》后，官方對于“撤辦”成果的首次公布。

????縣級駐京辦雖然撤了，但駐京辦原來承擔的部分職能還會保留下來，這部分職能市場化成為必然趨勢。國務院機關事務管理局負責人明確提出，要明確駐京辦事機構的職能定位，駐京辦事機構要強化公共服務和社會管理。

????承接駐京辦業務，利潤空間很大

????這次駐京辦整頓過后，最大的熱點莫過于駐京辦留下了什么。

????昨日，熟知駐京辦情況的《駐京資訊》報社社長李罡告訴南方日報記者:以全國5000家縣級駐京辦計算，駐京辦一年能拉動各項消費在200億元左右。

????截至2010年7月底，各地政府及政府部門駐京辦事機構共有971家，其中省級政府(包括計劃單列市、副省級城市和新疆生產建設兵團)及經濟特區政府駐京辦事機構50家，地市級政府駐京辦事機構304家，地方各級政府部門駐京辦事機構189家，縣、市(縣級市)、旗、市轄區政府駐京辦事機構374家，各類開發區管委會以及其他行使政府管理職能單位的駐京辦事機構54家。其他未登記備案的“黑戶”駐京辦數量就更無法統計了。

????“如果縣級駐京辦在北京買一套150平方米的三居室做辦公室，即使在房價大漲之前買，起碼也要200萬元。就算只是一大半駐京辦在北京買房(實際上有的駐京辦還不止買一套)，按3000家來算，也超過60億元了。”李罡掰著手指說。

????“住房開銷60億元、車輛費用20億元、交通住宿20億、發布會費用15億元等等，全部加起來，是一筆很大的數目。”李罡說，如果能承接各駐京辦在京城的原有業務，即使對方不再購買新的房產，也有很大的利潤空間。

????“模擬駐京辦”沒談成一筆業務

????在“后駐京辦時代”這塊蛋糕端上桌以前，王軍(化名)所在的公司就已經開始行動了。

????王軍是北京某文化傳媒有限公司的職員，一直在負責一個名為“模擬駐京辦”的項目。據他說，這個項目在今年初國務院機關事務管理局下達“撤辦令”以前就開始醞釀，當時覺得這個想法順應形勢，和目標人群的需求嚴絲合縫，肯定沒問題。

????“模擬駐京辦能省心省力省錢，不用聘任固定工作人員，不用在京高價租房辦公，不用支出高昂的差旅費，就能代理駐京辦在首都辦的大小事情。”這就是模擬駐京辦的口號，也是廣告語。

????在王軍看來，駐京辦業務將日趨市場化是個不爭的事實。“目前北京五環內的房價都已經漲到2萬元以上，假若想獨立在北京設立辦事處，10萬元只夠支付一年房租(100平方米內)，加上其他綜合費用，年開支最少會在30萬元左右。”王軍告訴南方日報記者。

????王軍認為，采用“模擬駐京辦”方案，一下子就可以為單位節省最少一半以上開支，而且吃住行及旅行辦公，在京會議或是促銷活動等從此全部不用犯愁，由公司辦妥。

????對于這個“金點子”，王軍所在的公司投入了大量精力。他們甚至制作了詳細的計劃書。可距離王軍公司想出“模擬駐京辦”的點子已過去整整一年，他們一單業務也沒有談成。

????“從11月9日國務院機關事務管理局宣布撤銷625家駐京辦開始，我們就覺得模擬駐京辦的項目泡湯了。如果駐京辦都撤走了，還沒有談成一筆業務，那不就等于沒戲了嗎?”王軍在談話中，幾次提到“沒戲”、“泡湯”這樣的詞。

????“我們給很多縣級駐京辦所在地的政府辦公室、招商局都發送了模擬駐京辦方案，但至今為止，沒有一家成為我們的會員。”王軍嘆了一口氣。對這個結果，王軍自我總結:其實政府機構不委托我們公司辦事是很正常的。首先，我們要求先付費再辦事，然而在取消縣級駐京辦后，當地政府在財政預算這一塊肯定得取消駐京辦這筆費用，從賬面上就不可能多出一分錢來。另外，駐京辦設立的意義可能更多在于經營人脈關系，現在讓他們的思路從行政行為一下子轉為市場行為，相信不一定能轉過這個彎。

????“覬覦后駐京辦時代這塊市場大蛋糕的公司并不在少數，網上很多類似的項目，也有其他公司在做，但是推行下去真的很難，可能是我們的理念太超前了。”王軍說。

????搶蛋糕也分“體制內外”

????李罡告訴記者，“模擬駐京辦”無法推行的情況可以預料，最關鍵的還是體制問題和市場化的沖突。

????“當前，地方政府還很難接受企業代理駐京業務的模式，體制問題決定對接政府是公務行為。然而地方政府人士害怕承擔風險，不敢貿然嘗試。雖然這樣的模式在國外很流行，但這完全取決于國外成熟完善的市場經濟體制。”李罡告訴記者，從駐京辦市場化發展的過程來看，代理模式是必然要形成的，但這需要一個過程，也許要等很多年。

????“另外，這些文化傳媒公司想代理駐京機構的業務還缺乏很多基礎，比如人脈資源和相關實施標準。他們一時間也不能做到十八般武藝樣樣精通，缺乏全方位服務的能力。”李罡說。

????和“體制外”的公司不同，由于李罡所在的《駐京資訊》是由有關機構和諸多駐京機構發起成立的，所以當他們向這塊“后駐京辦時代”的蛋糕出手時，就順利得多。

????據李罡介紹，他們創建邸訊網的想法并不晚于“模擬駐京辦”。

????“邸是駐京機構的簡稱，邸訊網主要報道駐京機構以及中央和地方的動態。在此基礎上先后成立了駐京書畫院、駐京機構俱樂部、駐京機構服務中心、駐京資訊報社理事會等相關分支。”李罡說。

????“駐京機構服務中心在合適的時機正好填補了市場的空白。”李罡分析說，正是由于部分駐京機構的撤離，駐京機構后續工作的無法連接，導致其職能必須進行商業化市場化運作。

????據了解，這個駐京機構服務中心針對地方政府需要在北京開展的活動，推出機場貴賓接送服務、地方勞務人才輸出服務、推廣地方特色特產服務、招商引資經濟協作服務、項目策劃會議會展服務等一系列業務。

????“近期首都機場下屬專門負責運營貴賓室的空港驛城已授權我們開展貴賓接待的發卡業務。每年駐京機構接待領導是主要的職能和任務，現在通過市場化的途徑能把駐京辦職能有效剝離出來。”李罡告訴記者。