利劍悄然出鞘

　　多位受訪專家認(rèn)為，應(yīng)把開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織反腐倡廉建設(shè)，作為拓展反腐倡廉建設(shè)新領(lǐng)域的一個(gè)重大課題進(jìn)行積極探索實(shí)踐，以實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織廉潔發(fā)展和快速發(fā)展“雙贏”目標(biāo)。

　　在社會(huì)上，有一種看法是，非公有制經(jīng)濟(jì)組織的資本是企業(yè)主的，而反腐是為了公共利益，這似乎說不通。而多位受訪專家則認(rèn)為，現(xiàn)在有些企業(yè)實(shí)行股份制，個(gè)人有股份，國家也有股份，侵吞了公司的財(cái)

　　“在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開展反腐十分必要。”在齊善鴻看來，現(xiàn)在有些民營(yíng)企業(yè)是從“作坊式”、“家族制”發(fā)展起來，之前的管理模式已成為其發(fā)展瓶頸。因找不到正常發(fā)展的道路，自然就走上了歪門邪道。

　　“那些找到了正常和健康發(fā)展道路的企業(yè)，自然是不屑于做那些有高度法律風(fēng)險(xiǎn)的事情的。”齊善鴻認(rèn)為，“在非公有制經(jīng)濟(jì)組織反腐，關(guān)鍵還是要抓問題的源頭，就是要幫助非公有制經(jīng)濟(jì)組織解決自身發(fā)展瓶頸問題，緊緊圍繞促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展這一核心。”

　　而事實(shí)上，目前有些地方已把非公有制經(jīng)濟(jì)組織納入預(yù)防和反腐敗視線。比如2010年，廣西壯族自治區(qū)玉林市通過在民營(yíng)企業(yè)設(shè)立紀(jì)檢，積極引導(dǎo)企業(yè)開展“以廉促發(fā)展、以廉塑形象、以廉鑄輝煌”廉潔護(hù)企工程。截至同年7月底，全市已有14家非公有制企業(yè)先后成立了紀(jì)檢組織。

　　同樣，上海也紛紛在非公有制經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部設(shè)立紀(jì)委。截至2010年10月，全市18個(gè)區(qū)(縣)有78個(gè)非公企業(yè)建立了紀(jì)委，有紀(jì)檢干部700余人。

　　2009年，江蘇省常熟市先后在波司登集團(tuán)、常熟開關(guān)制造有限公司、中利集團(tuán)和江蘇白雪電器股份有限公司4家非公企業(yè)內(nèi)部建立紀(jì)律監(jiān)督委員會(huì)，積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織反腐倡廉建設(shè)的途徑和方法。

　　更早的是2005年7月，廣東省佛山市在發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)過程中，除了教育政府官員規(guī)范從政行為、依法行政外，還對(duì)非公企業(yè)老板進(jìn)行反腐倡廉教育，教育他們自覺地把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與遵紀(jì)守法、依法經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來。

　　在多位受訪專家看來，以前非公有制經(jīng)濟(jì)組織出現(xiàn)腐敗，除非極其嚴(yán)重，社會(huì)影響相當(dāng)惡劣，不然反腐部門極少主動(dòng)介入。而在非公有制經(jīng)濟(jì)組織有效而系統(tǒng)地預(yù)防和懲治腐敗，更無從說起。

　　“在政府主導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)主導(dǎo)的資源配置轉(zhuǎn)型中，腐敗的最大根源，在于權(quán)力包辦經(jīng)濟(jì)，由此產(chǎn)生社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體對(duì)權(quán)力的‘供養(yǎng)’與‘配合’。因此，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行反腐時(shí)，一定要進(jìn)一步明確權(quán)錢交易的主導(dǎo)方面的首要責(zé)任，這個(gè)責(zé)任當(dāng)然要由政府官員來承擔(dān)。”齊善鴻說。

　　2010年1月，全國人大常委會(huì)原副委員長(zhǎng)成思危也撰文指出，一些政府官員在思想上對(duì)非公經(jīng)濟(jì)還存在一定歧視。“腐敗是當(dāng)前非常嚴(yán)重的問題，特別是對(duì)民營(yíng)企業(yè)來說不拿錢開道簡(jiǎn)直是寸步難行。”

　　從目前情況來看，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行反腐，有其重要的現(xiàn)實(shí)意義。種種跡象表明，在各地試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，中央在非公有制經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行全面反腐，利劍已悄然出鞘——

　　2010年1月13日，中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)特別指出，要大力加強(qiáng)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織反腐倡廉建設(shè)。而國家預(yù)防腐敗局近日印發(fā)的2011年工作要點(diǎn)也指出，2011年將“開展非公經(jīng)濟(jì)組織防治腐敗試點(diǎn)工作”。