規(guī)格高：中組部首次直接指導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆試點

　　制度嚴(yán)：創(chuàng)造性出臺“8+1”制度規(guī)范換屆工作流程

　　反響好：形成“多數(shù)人在多數(shù)人中選人”的用人導(dǎo)向

　　“如果不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆‘變法’，我做夢都不敢想象能以一名村支書的身份進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。”說這話的是（江西）奉新縣干洲鎮(zhèn)長青村黨支部書記周烈平。37歲的他，在擔(dān)任村黨支部書記11年后，適逢其時，走上了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位。

　　在剛剛過

　　奉新鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆“變法”，讓一批在實踐中出臺的新文件、新流程、新考核辦法，扎實、有序推進，或?qū)⒊蔀橹笇?dǎo)新一輪全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的藍本，為科學(xué)發(fā)展提供堅強的組織保證。

競聘者充分表現(xiàn)自己。

評議者認真履行職責(zé)。

　　“8+1”規(guī)范化體系構(gòu)建：鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆有了詳盡工作流程

　　作為一名在組織部門工作了20多年的“老組織”，奉新縣委組織部副部長洪曉彬已經(jīng)歷了多次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆。但今年的換屆工作，讓他感覺自己就是一名“新兵”。

　　在他看來，這次換屆最大的變化就是按完整的工作流程辦事。仿佛流水線上生產(chǎn)一件精密儀器，每一道工序，都有嚴(yán)格的流程，嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。

　　為擴大黨內(nèi)民主，深化干部人事制度改革，提高選人用人公信度，2010年12月，奉新縣作為全國3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆試點縣之一，開始了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的全新探索。去年12月8日，中組部派出的指導(dǎo)組進駐奉新，省委組織部和宜春市委組織部配合、蹲點，全力抓好奉新縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆試點工作。

　　在一些專家看來，過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆最大的弊病就是推選不嚴(yán)格，制度有欠缺，程序不規(guī)范，甚至出現(xiàn)“一言堂”現(xiàn)象。由于缺少透明度和廣泛性，個別地方甚至出現(xiàn)了暗箱操作、跑官要官等現(xiàn)象。

　　中組部指導(dǎo)組在奉新做的第一件事就是深入基層調(diào)研，他們深入全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和250多名基層黨員面對面交談，在此基礎(chǔ)上形成了指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的文件，建立完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作流程。一名跟隨中組部指導(dǎo)組起草相關(guān)文件的奉新干部感嘆，起草工作流程時，正值一年中最寒冷的季節(jié)。這是一個多雪的冬天，外面天寒地凍，指導(dǎo)組成員卻幾乎每晚都工作到凌晨兩三點，清晨六七點鐘又早早起床，在白茫茫的雪天里呼吸幾口新鮮空氣，讓思維更加清新、縝密。

　　經(jīng)過連續(xù)一個月的奮戰(zhàn)，一個完整指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的“8+1”體系新鮮出爐。“8+1”包含8個文件和一個工作手冊，8個文件包含《關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中完善干部“德”的考核辦法》、《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中進一步擴大黨內(nèi)民主的實施意見》等，工作手冊包含了換屆選舉工作的每一個詳盡流程圖，中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)稱“這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作手冊很好，明確、易懂、實用、可推廣。”

　　奉新縣委組織部副部長李福生說，“8+1”，聽上去簡單，但每一個文件的每一個字都經(jīng)過了指導(dǎo)組專家的細細推敲。這是換屆選舉工作中最有力的“指揮棒”。

　　規(guī)范的工作流程，讓人見證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉的嚴(yán)格與公正。余銳，一名80后的小女生。她是事業(yè)編制，此前受“身份”影響，提拔到副科級以上崗位有限制。但這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆試點，給事業(yè)編制的優(yōu)秀人才打開了一扇門。當(dāng)看到自己的筆試成績是第一名時，她既高興又緊張，因為接下來的是更關(guān)鍵的面試。當(dāng)時社會上也有人說，面試可能會出現(xiàn)人情分，但余銳壓根沒動過找關(guān)系的念頭，因為早就看到了由中組部專家指導(dǎo)制定的文件，面試由外面請來的一些有經(jīng)驗、公正的考官擔(dān)任。最后也證明，此言不虛。

　　“一路走來，最真切的感受是公開、公平、公正。”余銳說，“有了規(guī)范化的詳盡流程，讓人更踏實。唯一的念頭就是盡力去考，拿出自己的真本事。”