“四公開三推薦兩票決”：制度選人不再“一把手”說了算

　　在“8+1”換屆規范化體系構建中，奉新推選鄉鎮黨政正職時，重點推行了“四公開三推薦兩票決”制。

　　一直以來，鄉鎮換屆選舉存在“少數人在少數人中選人”現象，尤其是涉及關鍵部門的主要崗位，往往由縣委主要領導在小圈子內圈定人選。這樣選人也常常導致選人不準、埋沒人才。要把真正能干事、有經驗、群眾信得過的人選出來，最有效的辦法就是擴

　　所謂“四公開”，就是公開選拔職位及任職要求、公開選拔程序、公開提名推薦和公開擬任人選基本情況，讓干部群眾第一時間獲取有關信息，充分了解選什么樣的干部，怎樣選干部。一名參與奉新鄉鎮黨政正職推選的干部說，那時，奉新電視、網絡等全方位發布推選公告，鼓勵更多人積極報名參選，所有推選干部工作，由紀委全程參與，記者全程采訪，將推選工作置于紀律監督和社會監督雙重監督之下。

　　“三推選”則在各鄉鎮、單位黨組織和干部自薦的基礎上，由縣委組織部部務會選推，并在全縣領導干部大會上，按職數1：2的比例，以無記名投票方式投票推選，最后由領導干部按空缺職數1：1.5的比例署名推薦。

　　經過“三推選”后產生的名單，還要經過常委會差額票決和縣委全委會票決方式，最終確定正式人選。

　　“四公開三推薦兩票決”，一個創新的制度選人方式，讓真正有才者脫穎而出。

　　鐘佐鵬，是“四公開三推薦兩票決”選出的16名黨政正職之一。確定為羅市鎮鎮長提名候選人前，他是上富鎮常務副鎮長，按常理，一般鄉鎮長均從鄉鎮黨委副書記中選拔，對于競爭鎮長，當時鐘佐鵬心里并沒有底。而且鐘佐鵬是個標準的農家子弟，出生于農村，畢業于農校，父親下崗，母親是家庭主婦，家庭沒有任何從政背景。

　　但他相信，自己的成績組織上一定心中有數的。他工作上扎扎實實，一步一個腳印，作為上富鎮主管城建的常務副鎮長，他與班子成員精誠合作，抓住有利時機，拉大集鎮框架，上富城北新區的土地征用、報批、規劃設計全部到位，面貌一新。

　　經過反復思考，鐘佐鵬最終抱著權且鍛煉鍛煉的心態，報名競爭羅市鎮鎮長提名人選。換屆工作，他并沒有過多分心，依然一頭扎在自身工作中。他說，“并沒去想太多的東西，如何使用是組織的事，做了事，吃了苦，定會得到群眾認可，得到組織的認可。”

　　最后，經過三輪推薦，兩次票決，鐘佐鵬“出人意料”勝出。

　　專家認為，“四公開三推薦兩票決”，不僅拓寬了選人用人視野，從源頭上克服了“少數人在少數人中選人”現象，而且有效監督了縣委書記的用人行為，擴大了干部任用的民主，也營造了風清氣正的換屆環境，讓表現優秀的干部不需跑、不必跑便可脫穎而出。

　　村支書喜“提干”：讓基層干部工作更有奔頭

　　從農民變身公務員，一躍成為宋埠鎮一名鄉鎮領導，40歲的宋心義完成了事業中精彩的一躍。宋埠鎮有村民開玩笑地說：“老宋真是‘鯉魚躍農門’，祖墳冒了煙?！?/p>

　　宋心義是宋埠鎮橋頭村一名老村支書。他高中快畢業時，走出校門，便在村里擔任治保主任，后來先后當了村里的團支書、民兵營長、村委會副主任、主任，最后官至村支書。掐指算來，他已在村干部的位置上干了23年，對農村工作有著深切的體會和豐富的經驗。

　　群眾的眼睛是雪亮的。宋心義為民辦的一些實事，群眾有目共睹。針對青壯年外出，土地荒蕪問題，他先后向上爭取了500萬元資金，對2600畝田地進行了平整，通了機耕路、修了水渠。平整土地后，土地每年每畝租金漲至350元，村民為此歡欣鼓舞。在新農村建設中，他又組織人將村里一些快要倒塌的老土屋拆掉，再將騰出來的地拍賣給農民建房子，將拍賣所得用于村里的公益建設，村莊面貌煥然一新。他還是農民致富帶頭人，引領不少村民種養蘑菇。

　　宋心義豐富的農村工作經驗，出色的成績，贏得了群眾的認可。此前他曾參加過兩次公務員考試，筆試都過關了，但因普通話不行，面試時失之交臂。宋心義并未因此背上思想包袱，一直努力工作。

　　機會終于來了。在此次黨委換屆中，奉新把解決村黨支部書記出路問題和配強配優鄉鎮領導班子有機結合起來，暢通了從基層一線選拔干部渠道，明確要求從全縣優秀村黨支部書記中遴選4人擔任鄉鎮領導班子人選。

　　從優秀村黨支部書記中選配鄉鎮領導班子人選，奉新制定了嚴格的選拔標準，并讓群眾有發言權。根據縣委制定的選拔條件，全縣共有60名村支書進入初選名單。

　　60人的“PK”中，他們要經過“三推一票決”、“三述一綜合”層層考核，最終由縣委全委會票決產生正式人選。

　　宋心義清楚記得面試的情景。面試有中組部相關領導坐鎮指導，他向縣委領導、黨員代表、群眾代表作競職陳述。宋心義說:“當時真有點緊張，中間還卡了一下殼?！钡Σ谎阼?，對宋心義的基層工作能力，專家和群眾給予充分肯定。經過票決，宋心義榜上有名。

　　奉新在鄉鎮黨委換屆試點中，不拘一格選人才。除從村支書選配鄉鎮班子成員外，還從鄉鎮事業編制干部、大學生村官中選拔了一批人才充實鄉鎮領導班子。一些老村支書說，以前村支書沒有出路，退下來后就成一介農夫，沒有什么保障；如今完善了在基層一線選拔干部的機制，讓村干部看到了希望，在基層工作有了奔頭，有了更大干勁。