????衛生部22日公布修訂后的《公共場所衛生管理條例實施細則》，其中新增加了 “室內公共場所禁止吸煙”等規定。

????衛生部監督局環境衛生處處長謝楊說，我國是《煙草控制框架公約》締約國。這次修訂實施細則，表明了衛生部積極履約控煙的決心。

????修訂后的實施細則具體規定，公共場所經營者應當設置醒目的禁止吸煙警語和標志。室外公共場所設置的吸煙區不得位于行人必經的通道上。公共場所不得設置自動售

????新版實施細則還進一步明確了執法主體、強化了公共場所經營者的責任、加重了處罰力度等。

????實施細則將執法主體由 “衛生防疫站”統一修改為 “衛生行政部門”，衛生監督機構承擔具體監督執法任務。謝楊說，明確衛生部行政部門作為執法主體，是適應行政執法要求和衛生監督體制改革的趨勢。

????實施細則明確規定，公共場所經營者應當組織從業人員每年進行健康檢查。公共場所經營者提供給顧客使用的用品用具應當保證衛生安全；禁止重復使用一次性用品用具。

????實施細則還規定，公共場所經營者對發生的危害健康事故未立即采取處置措施，導致危害擴大，或者隱瞞、緩報、謊報的，將被處以五千元以上三萬元以下罰款；情節嚴重的，可以依法責令停業整頓，直至吊銷衛生許可證。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

????原來的實施細則對違規者的罰款為20元至2萬元，修訂后的實施細則將罰款額度提高為500元至3萬元，加大了處罰力度。“加大處罰，目的是起到教育作用，加強實施細則的執行力度。”謝楊說。

????修訂后的實施細則自2011年5月1日起實施。衛生部1991年3月11日發布的《公共場所衛生管理條例實施細則》同時廢止。

????“禁煙令”不再是一紙空文

??? 新的《實施細則》施行后公共場所“禁煙”將有法可依

????青島市衛生局有關負責人表示，新的 《公共場所衛生管理條例實施細則》施行后，多項執法有了新標準，下一步將加大各公共場所的衛生檢查，尤其將對控煙展開不定期的突擊檢查。

??? 我市八大場所曾“禁煙”

????我市曾在2008年推行 “禁煙”活動迎接奧運會，明確了八大場所全面“禁煙”，實行了一年。八大場所是：1、體育館、健身館；2、健身場、體育場的比賽區和坐席區；3、影劇院、音樂廳、展覽館、博物館、美術館、圖書館、科技館、檔案館、少年宮、紀念館，以及對社會開放的文物保護單位等場所；4、機關、團體、企業、事業單位的公共場所；5、托兒所、幼兒園、中小學校、中等職業學校、高等學校及其他教育和培訓機構的教學區域；6、醫療機構的室內區域；7、電梯間和公共汽電車、出租車、旅游車、渡船、纜車等交通工具內；8、商業、金融業、郵政業、電信業等機構的營業廳。可以設置吸煙室或者劃定吸煙區的場所：餐飲、互聯網上網服務等經營場所的服務區域；公園、游樂場等公共場所；飛機場、火車站、碼頭、長途汽車站的售票廳、等候室。

??? 醫院內吸煙屢禁不止

????近日，記者在島城多家醫院探訪發現，雖然很多醫院內隨處可見禁止吸煙的標識，可在急診室門口、衛生間門口和病房走廊仍有個別吸煙者，在醫院大院里吞云吐霧的也有穿著白大褂的醫生，吸完煙后，他們又急匆匆地趕回診室。“說也沒用，患者家屬大多數心情不好，不讓吸煙他還給臉色看，只能一遍一遍地勸。”一家醫院的急診科護士長經常遇到在急診室門口吸煙的患者家屬，看著他們焦急的表情，她心里也不忍心，可吸煙畢竟對周圍的人不好，只好耐心地勸說，可往往得不到對方的理解。

??? 衛生執法將更有力度

????“控煙工作的檢查比較難，這與政策的不健全有關，而且隨著時代發展，公共場所的種類也在不斷變化，與上世紀90年代差別很大。”市衛生監督局稽查科主任亓蓉介紹，我市控煙的依據是1996年實施的《青島市市區公共場所禁止吸煙的規定》，只對市南、市北、四方、李滄這四個區有效力，導致政策有局限性，而在執法上，“經營者可處罰吸煙者”的規定更是無法執行，以商場為例，如果有顧客吸煙，首先面臨的問題是工作人員不愿意得罪顧客，否則以后顧客可能不再上門消費；其次是商場內的人沒有執法權，沒有資格罰款。

????據介紹，新的《實施細則》是控煙工作的法規性文件，以后衛生部門做控煙工作有法可依，不論是在管理還是處罰方面，都擺脫了模棱兩可的尷尬。“青島近年創建無煙醫院，其實也只是衛生部門從內部要求醫生護士做表率，為患者創造好的就醫環境，但由于沒有法律法規做后盾，醫院里總是有患者或家屬吸煙。”亓蓉介紹，醫生護士吸煙的話，醫院可以處罰，管理效果很明顯，但患者和家屬吸煙，醫院只能勸阻，力度差得太遠，因此效果一直很不理想，而新的《實施細則》從今年5月1日推行后，這種狀況將會逐漸得到改善。

??? 公共場所“禁煙”是重點

????“公共場所衛生的執法檢查，島城早已經開始執行，但有的方面卻無能為力，主要是1991年的《實施細則》已經過時。”一名衛生部門工作人員介紹，比如網吧、證券交易所，在當年很少甚至沒有，那么當時制定的規定就很難有約束力，尤其是“禁煙”這方面。衛生執法部門今后會將“禁煙”列入公共場所衛生執法檢查的重點，尤其是對青島的八大類公共場所。“下一步還要引導公共場所的經營者做好約束工作，雖然他們沒有執法權，但他們的勸導會起到重要作用。再說，如果他們的不作為導致公共場所衛生變差，最終受罰的還是經營者本人。”