延遲退休年齡，這一話題的每次出現，似乎都會引發輿論的廣泛爭議。

　　6月5日，人社部在一項公開回應中稱，其為“必然趨勢”、將“適時提出彈性延遲領取基本養老金年齡”等，此言一出，再次引發關注。

　　而在學界，因為養老金支付危機，許多學者也認為延遲退休年齡大勢所趨。不過，人民網7日發布的一項網絡調查卻顯示，有超過70%的網友反對延遲退休年齡。而且也有一些學者對此持懷疑態度。

　　爭議之下，延遲退休年齡能否實行，何時開始實行，真正延遲退休年齡后，又會是什么后果，目前官方未有肯定回應。

　　在北京一家企業從事人力資源工作的張林7日告訴記者，現在工作壓力很大，幾乎天天加班，自己特別希望能提前退休，提前領養老金，然后去到處旅游。

　　而就在同一個單位，從事技術檢測的老李今年已50多歲，他認為，自己還能多干幾年，“這技術活別人干不了”，晚點兒退休能多賺點錢，將來養老待遇也會好一些。

　　這兩種對退休截然不同想法，僅是出自個人考慮。而在國家層面，延長退休年齡，延遲養老金發放已成為不得不面對的現實問題。

　　養老金壓力倒逼延遲退休

　　鄭秉文表示，按照現在的養老金收支狀況，一位50歲退休的女職工只能拿到相當于就業時40%的工資水平，生活水平會大幅下降

　　社科院世界社保研究中心主任鄭秉文，是延遲申領養老金的支持者。近幾年，鄭秉文關于我國養老金支付壓力的論斷，越來越得到官方和民間的支持。

　　在鄭秉文看來，“延遲退休年齡勢在必行。”其必然之處在于我國的養老金支付壓力。

　　在我國開始建立城鎮職工養老制度之前就缺乏基金積累，現收上來的錢長期墊付此前的欠賬，造成養老金空賬。鄭秉文預計這個數字達1.9萬億。

　　目前我國養老金投資運營機制尚未確立，大量結存又面臨貶值風險。

　　在老齡化加劇形勢下，養老金支出壓力越來越大。

　　人社部統計年報顯示，這幾年，每年養老金的賬面收入僅比支出多出千億元的水平。

　　本身賬戶存在的空賬，僅靠這么多收支差無法平衡，財務風險越來越大。由此，財政需不斷對養老金進行補貼，保持平衡。

　　如今，國家每年補貼的數字已經從最初的幾百億，增加到今年的2000多億。

　　據鄭秉文估算，按照現在的養老金收支狀況，一位50歲退休的女職工只能拿到相當于就業時40%的工資，且僅能維持15年。

　　而按照國際慣例，如果退休后的養老金大于就業工資70%，即可維持退休前的生活水平；如果達到60%-70%，可維持基本生活水平；如低于50%，則生活水平較退休前會有大幅下降。

　　鄭秉文測算，我國退休年齡每延遲一年，養老統籌基金可增長40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。

　　上海深圳試點“延遲”養老

　　深圳擬出臺地方法規，延長女性退休年齡，延遲申領養老金。

　　在學界，關于延遲退休年齡的討論由來已久。而對于公眾而言，廣泛的關注可追溯到2010年。

　　2010年，國新辦《中國的人力資源狀況》白皮書稱，2035年，我國2名納稅人供養1名養老金領取者。在老齡化趨勢加重的背景下，養老金支付壓力擺到公眾面前。

　　就在當年，面臨養老金支付壓力，上海市先行試點延遲申領養老金，也一度被過度解讀為，我國將考慮延遲退休年齡。

　　2010年10月起，上海市開始試點“柔性”延遲申領養老金。不過，僅是局部試點，主要針對具有專業技術職務資格人員、具有技師證書的技能人員。

　　這些技術類人員通過和企業協商，可申請延遲申領養老金，對于延遲的年齡，上海市規定男性一般不超過65周歲，女性一般不超過60周歲。

　　2011年底，《深圳經濟特區性別平等促進條例》草案提出女性與男性勞動者同齡退休。而今年2月，《深圳經濟特區社會養老保險條例(征求意見稿)》也提出，可延遲申領養老金。

　　這兩項草案如果能在深圳市通過，意味著深圳有可能成為全國第二個試點“彈性”延遲申領養老金的城市。

　　對于上海的做法，針對輿論關注的延長退休年齡問題，2010年9月15日，人社部相關負責人表示，我國暫時不會調整退休年齡，有關部門目前只是在研究一些“延遲退休”的建議，并不代表現行退休年齡規定即將更改。

　　推遲養老難成定局

　　延遲退休的政策真正實施，專家認為，到2020-2025年才可能逐步生效

　　清華大學社保中心主任楊燕綏認可上海“柔性”延遲申領養老金的模式。

　　她認為這種模式考慮到了不同人群的需求，相對比較公平，不會引起較大的爭議。

　　鄭秉文也認為，可根據不同行業、不同區域的情況實行彈性退休。正是由于我國此前已有針對特定群體延遲退休年齡的政策，進行針對不同群體的“彈性”退休，政策成本也會小得多。

　　人社部5日的官方表態中，也提出“彈性”延遲領取養老金年齡。

　　但此言一出，再次引起社會強烈反應。

　　人民網7日發布的一項網絡調查顯示，超過70%的被調查者反對延遲退休年齡。

　　事實上，人社部每次關于這一議題的回應，都引起社會的強烈反應。

　　一位了解人社部養老金政策狀況的人士7日向記者介紹，由于面臨的爭議較大，人社部內部也剛剛統一認識，延遲申領養老金的相關政策，很難在短期內推出。

　　相關人士介紹，即使從出臺政策的程序上講，這項政策也不會很快就出來。如果我國法定退休年齡要修改，須通過立法程序，交由全國人大常委會審議才能獲準。

　　而記者注意到，人社部近期的幾次表態，除了肯定延遲申領養老金的好處外，也都無一例外地強調需要審慎研究，“適時”考慮。

　　實際上，雖然呼吁延遲申領養老金，但是涉及到退休年齡問題，西南財經大學社保中心主任林義也認為，這項政策短期內難以實現，他認為“從2020-2025年才可能逐步生效到位”。

　　正反兩種憂思

　　延遲退休可減輕養老金支付壓力；而延遲后又會增加就業壓力。人社部近期表態，兩種觀點都有道理

　　6月5日，人社部官方表態，“對于延長企業職工退休年齡問題，還存在不同的看法和意見。”

　　有觀點認為，延長退休年齡有利于充分發揮高級專業人員等“短缺”群體的作用，拓展個人的職業發展空間，增加退休后收入，也有利于養老和醫保基金的收支平衡。

　　清華大學社保中心主任楊燕綏也認為，適當延長退休年齡，利于我國養老制度的良性發展。

　　但反方觀點認為，當前我國就業形勢總體仍是供大于求，延長退休年齡，可能會擠壓崗位供給，進一步加劇就業緊張形勢。

　　在學界，還有一些專家對延遲退休年齡持審慎態度。

　　林義認為，對于公眾來說，慢慢了解延遲退休年齡的利弊，需要一個較長的心理調整期。

　　中國社會科學院法學研究所所長李林認為，不能把解決養老金危機的希望寄托在延遲退休年齡上。

　　當天，人社部的回應稱，“兩種觀點各有道理。”

　　面對養老金支付危機，我國已著手做實個人賬戶，但是效果并不明顯。人社部2011年統計公報顯示，13省份試點做實賬戶僅2703億元。

　　同時，學界呼吁多年的養老金投資運營問題。3月份，廣東省千億養老金委托全國社保基金理事會投資運營。不過，人社部相關投資運營的全國方案仍未出臺。

　　這種背景下，鄭秉文認為，考慮延遲申領養老金也是應對養老金危機的重要手段。（韓宇明）